Jäv

Jäv i nämnderna och för förtroendevalda revisorer

Kommunallagen 6 kap 28–32 §§

• Jävsreglerna gäller även för tjänstgörande ersättare.
• Om du är jävig får du inte delta i handläggningen av ärendet eller uppdraget.
• Den som är jävig får inte heller närvara vid det nämndsammanträde när ärendet behandlas och/eller beslutas. Det innebär att du normalt inte får vidta någon åtgärd i ärendet överhuvudtaget.
• I Kommunstyrelsen och nämnderna ska den jävige lämna lokalen under överläggningen och beslutet, alltså under hela ärendet.

Olika former av jäv

I kommunallagens 6 kap. 28 § anges sju grunder uppdelade på fyra punkter som anses utgöra jäv:

1. Parts-, intresse- och närståendejäv: Han, hon eller någon närstående är part i ärendet. Intressejäv (”kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning”) menas att personen kan ha ett faktiskt intresse i saken. Närståendejäv när ärendet angår en nära anhörig eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för en anhörig.
2. Ombuds-och biträdesjäv: Täcker alla de situationer där den förtroendevalde eller anställde, eller någon närstående till honom eller henne, är eller har varit ställföreträdare eller ombud för en part i ärendet eller för någon annan som kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning.
3. Tillsynsjäv: Ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till. Det omfattar all slags kommunal tillsyn över verksamheter som kommunen själv bedriver. Gäller vid myndighetsutövning till exempel bygglov.
4. Delikatessjäv: En person är jävig ”om det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ärendet”. Delikatessjäv kan även uppstå om det är uppenbart att någon är nära vän eller ovän med den saken rör, liksom när anställd eller förtroendevald är engagerad i saken på ett sådant sätt att misstanke lätt kan uppkomma om att det brister i förutsättningarna för en opartisk bedömning.

Försiktighetsprincipen

Det kan finnas omständigheter som helt enkelt inte ”känns bra” och som därför kan ifrågasättas.

I alla sådana fall kan en försiktighetsprincip tillämpas som innebär att det kan vara bäst att avstå från att delta i hanteringen av ärendet ”för säkerhets skull”.

Jäv i praktiken och konsekvenser

Vanliga situationer som utgör jäv

1. I ärenden om tomträttsavgifter eller priser för friköp rekommenderas att ledamoten, utifrån försiktighetsprincipen, anmäler jäv om ledamoten själv eller nära släkting äger tomträtt som berörs av beslutet.
2. En ledamot anses vara jävig när en områdesplan ska antas vilken har väsentlig betydelse för värdet av ledamotens markinnehav.
3. Jäv kan föreligga när en ledamot deltar i beslut om nedsättning av vatten- och avloppsavgift i ett område där han/hon själv äger en fastighet.

Konsekvenser vid jäv

Vid ett överklagande kan en domstol finna att jävet påverkat beslutet och upphäva det, då kan beslutet inte verkställas och ett nytt beslut måste fattas. Ärendet kan försenas avsevärt.

Mutor och korruption

För att upprätthålla medborgarnas förtroende och tilltron till demokratin är det viktigt att du som förtroendevald eller medarbetare inom kommun agerar korrekt.

Bestämmelserna om mutbrott återfinns i brottsbalken, 10 kap. 5a-5e §§

• Muta kan definieras som en otillbörlig förmån. Förmåner kan bestå av pengar, saker, rabatter, resor, tjänster eller utmärkelser.
• Det är inte enbart förmånens ekonomiska värde som avgör om den räknas som en muta eller inte.
• Tagande av muta (Brb 10 kap 5a §) - Det är inte tillåtet att ta emot eller begära en otillbörlig förmån för utövning av din anställning eller ditt uppdrag.
• Givande av muta (Brb 10 kap 5b §) - Utlova eller erbjuda en otillbörlig förmån till någon som är anställd eller har uppdrag hos en annan arbetsgivare.